当前，数字经济已经成为我国经济发展的新引擎，而数据要素作为数字经济的核心要素，已成为推动产业升级、优化经济结构和创造经济增长点的战略性资源。如何发挥数据价值？加强数据汇聚能力建设？1月18日，北京市政协十四届一次会议进入第五天，北京商报记者就相关问题独家专访了市政协委员，北京金融控股集团有限公司(以下简称“北京金控”)党委书记、董事长范文仲，他表示，对数据进行确权和估值是实现数据价值化的基础，只有交易形成了市场价值，才能够实现数据从资源向资产和资本的跨越。

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挖掘数据价值关键在于

确权、估值、交易

党的二十大报告提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”，着眼未来，加快建设全球数字经济标杆城市，也是北京市的发展规划。

打造全球数字经济标杆城市，北京具有巨大优势，从一系列数据便可直观展现：例如，北京数字经济产值占比超40%，位列全国第一；软件和信息服务业营业收入达到2.2万亿元，占全国比重25%。此外，有全国最多的国家数据库和央企数据库，众多的科研院所、大专院校和大批的科技人员在北京集聚。

不过，数据作为特殊类型经济要素，具有非排他性、易复制、难保护等痛点。从资源到资产，数据价值该如何体现也将成为关键一环。

“数据的使用价值近些年越来越得到体现。”范文仲指出，但是如何体现数据的资产价值是弱点和痛点，这主要是因为数据的确权、估值具有一定的困难。而对数据进行确权和估值，是实现数据价值化的基础。北京虽然具有数据规模优势，但是高价值、多行业、多维度数据还需要进一步加强汇聚。

范文仲告诉北京商报记者，要想体现数据的价值，首先需要能够把数据进行确权登记，然后对数据的价值进行初步的评估判断，也就是数字资产评估；进而在此基础上进行交易，只有交易形成了市场价值，才能够发挥资产价值。

“有了价值标准，又有了比较明确的权属，数据的资产属性才能够实现。”范文仲建议，发展数据确权标识技术来解决数据交易流通的权属问题，利用隐私加密计算推动高价值数据在“可用不可见”的前提下实现流通，通过智能数据合约技术支持涵盖数据、算法和算力的综合交易模式，创新数据应用追踪技术提高数据交易的安全合规性和交易透明度。

对数据要素市场实行

分级分类准入管理

为助力推进首都“两区”建设，2021年3月，在北京市人民政府的大力推动下，北京市经济和信息化局会同市金融局、市商务局、市委网信办等部门，组织北京金控牵头发起成立北京国际大数据交易有限公司(以下简称“北数所”)，当前，北数所已在数据资产登记、确权、加工、评估、交易等方面进行了创新探索。

在范文仲看来，目前，各省市数据要素市场建设和数据交易所设立呈现你追我赶的竞争态势。北京要保持数字经济的先发优势，需要大力推进数据要素市场化配置改革，进一步提升北数所的数据资产交易能级。

近期，国家先后出台了《“十四五”数字中国发展规划》《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，为数字经济发展提供了新的动力。

对此，范文仲建议，在颁布《北京市数字经济促进条例》的基础上，推动更多配套性政策和管理办法的出台。加快制定数据确权和权利保护的基础性规则，对数据所有者、使用者、管理者、投资者等各方权益进行均衡保护。制定公开、公平、透明、高效的交易制度，对数据要素市场实行分级分类准入管理，提升数据流通的安全性、规范性和可操作性。

海量的数据资源是数据交易市场发展的前提，打破数据孤岛，加强政、企、金融机构等各方数据汇聚能力和数据价值挖掘能力，对于数字经济发展将发挥重要作用。范文仲建议，要进一步加强高价值、多行业、多维度数据的汇聚，以北数所为核心，设立北京数字经济产业创新园区，推动在京部委办局、央企国企、金融机构、跨国公司等多方数据的聚集。

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